编者语：5月7日，浙江省温州市电气产业发展新规划出台，该市计划两年时间建成“国际电气城”，产值达千亿元。此前，河南省平顶山市公布了建设“中原电气城”的蓝图，江苏省扬中市也提出了打造“千亿级智能电网产业基地”的具体目标。原本不多见的电气产业集群如今大量出现，这预示—— 电气产业集群争当产业升级示范

北京电力设备总厂经过技术创新，已能生产特高压平波电抗器。图为电抗器生产车间。周旭 摄

　　上海电器城总裁方勤思曾骄傲地宣称：上海电器城=沃尔玛+阿里巴巴。方勤思准备以上海电器城为样本，兼容沃尔玛式的大宗采购平台和阿里巴巴式的电子商务平台，探索建立更加完善的电器市场，终打破电气产业分散、产业结构低度化的局面。

　　方勤思的试验仍在继续，后来者已争先恐后涌现出来。不过，主体不再是一个人，而是一个个庞大团队；试验田不是一个电器城，而是一个个城市。

　　温州、扬中、平顶山，三个城市日前各自公布了宏伟的电气产业规划，规划均力图做大当地电气产业集群，促进产业升级。在当前我国电气产业市场和技术格局下，上述努力具有示范意义。

　　三份探索式规划

　　5月7日，由浙江温州市经贸委编制的《温州电气产业转型升级行动方案》通过评审。该方案的目的非常明确，就是形成具有一定竞争力的电气产业集群，打造“国际电气城”，加强全市电气产业的整体性。该方案还确定，到2012年实现产值1000亿元。

　　同样是在5月初，江苏扬中市委、市政府提出近期电气产业发展目标，策应国家智能电网计划，加速打造千亿级产业基地，促进产业转型。河南平顶山市则确定了“建设高新技术产业集聚区，打造中原电气城”的目标，吸引特高压、高压重大装备产业基地等项目落地。

　　这三份规划何其相似。除了高工业产值，大覆盖地域，三份规划都期望做大产业集群，以在我国电气产业升级过程中扮演先行者角色。

　　“它们都希望实现产品化、经营集约化、品牌差异化、链条国际化、产出化。”业内专家总结说。

　　这也正是三份规划对业界的意义所在。根据中国电器工业协会的调查，我国电气产业存在诸多问题：产业链集中于竞争激烈的产品制造领域，供应链内企业纵向合作的协同性偏低，产品技术在低端徘徊导致横向同质竞争激烈，总体配套服务能力有待整合提升……

　　如何差异化经营，如何协调不同企业合作，乃至如何在激烈竞争中推动企业产品和产业升级，是我国电气产业需的一项重要课题。尤其是在智能电网和特高压技术飞速发展的今天，提升电气产业整体实力至关重要。

　　在这方面，温州等三城市相当于在一个较小范围内开展了试验，这对统筹全国电气产业升级提供了借鉴。

　　温州已经开展了一些具体行动。据温州市所属乐清市经贸局相关负责人介绍，该市已先行建立6个服务平台，作为对电气产业升级的支撑。

　　这6个平台包括电气公共科技创新、现代物流、电气人才培训和集聚、电气产品现代营销、现代金融和电气行业信息服务平台。很显然，抢占行业技术、优化区域服务效率是其目标。  

　　产业集群是产业升级捷径吗

　　三地的借鉴意义究竟有多大？可以肯定的是，西安、上海乃至佛山等地可以较容易地借鉴其经验。

　　北京、西安、上海、佛山与温州、扬中类似，也是重要的电力设备制造区。其中，北京有建厂几十年的北京电力设备总厂和北京高压开关厂（现北京ABB高压开关有限公司）；西安有西安变压器厂（现西电集团）；上海则有上海输配电股份有限公司、中发集团等。

　　上述地区的电气企业虽然不如温州、扬中多，但基础深厚，可以较为容易地三地的部分措施先行推广，或可以更快地带动电气产业升级。

　　不过，也有人提醒说，我国电气产业的整体升级，不能仅仅依靠这三地的经验。

　　现实情况是，上述三地的产业基础都很完备，有利于通过做大产业集群实现产业升级。但我国存在的更普遍的情况是，中小企业独立“拼杀”和产能过剩。

　　根据温州、扬中、平顶山三地经贸委的统计数字，当地的电气产业均具备了较强的生产和制造基础。其中，电气产业是温州目前拥有规模大、企业数量多的制造行业，产业链长、应用领域广、市场规模大、技术更新快，2009年工业产值达670亿元。扬中市有工程电器类企业1000多家，其中规模企业264家，亿元产值以上企业近30家，且拥有各类科研机构60余家，创新能力已被市场所验证。平顶山市则拥有平高、平高东芝、森源电气等一批机电装备类企业，仅年产值10亿元的高新技术企业就有3家。

　　另一方面，在全国数万家电气产品生产企业中，仅有百余家企业涉足产品。电力设备行业专家傅锡年评价说，原来说产能过剩，都是指低压产品市场，如今不光是220千伏市场，500千伏市场也出现这一苗头。

　　上述三地可以依靠政府力量，引导企业实现协同合作和差异化经营，避免价格竞争和产能过剩；但在全国范围内，实现类似的引导不太可能。因此，对于整个电气产业而言，如何更快促进产业升级，仍然需要探索更多道路，目前来看，做大产业集群只是其中一条道路。

　　全国部分地区电气产业版图

　　北京 以生产中小型变压器、高压开关为主，特高压用电抗器产品也形成一定规模，电气自动化设备优势明显。代表企业：北京电力设备总厂、北京ABB高压开关有限公司、北京四方继保自动化股份有限公司

　　温州 已形成相对成熟的低压电器产业集群，低压电器产业链条完整，部分企业开始研发智能低压电器产品。代表企业：正泰集团、德力西集团、人民电器

　　上海 以生产中低压电器为主，近年来开始涉足500千伏高压设备。代表企业：上海输配电股份有限公司、中发集团、上海广电电气集团

　　扬中 国家火炬计划电力电器产业基地，产品以母线、开关柜等为主，目前正全力发展智能电器。代表企业：大全集团、中电电气

　　保定 主要生产高压、特高压变压器产品，目前向新能源领域延伸，相关设备制造企业不多。代表企业：天威保变

　　衡阳 主要生产高压、特高压交流输变电设备，近期开始试制特高压直流设备产品。代表企业：特变衡变

　　西安 主要生产高压、特高压输变电设备，目前开始向核电用输配电设备领域延伸。代表企业：西电集团

　　三地电气产业规划概要

　　温 州

　　以打造“国际电气城”为电气产业转型升级的总体目标，形成具有国际竞争力的现代产业集群。到2012年，力争使全行业工业产值突破1000亿元，发展一批上市公司、打造两个以上国际电气制造企业，培育一批“专精特优”中小企业；淘汰落后产品，提高产品可靠性，部分产品达到国际先进水平，多创企业名牌，进一步提高区域电气品牌知名度；规模以上企业研发占销售收入比重达到3%以上，建成国家级技术中心或研发中心3家以上，建成“浙江低压电器技术创新服务平台”等一批技术平台和重点实验室。

　　扬 中

　　结合编制“十二五”规划，策应智能电网计划的实施，将工程电器产业打造成首个千亿级产业，建成“一个产业园区、一个产业联盟、一个研发平台、一个检测中心、一个交易市场、一个门户网站”。强化规划引导，重点编制《智能电网产业发展规划》《智能电网产业园发展规划》和《智能电网示范区建设规划》；强化行政推动，组建智能电网产业发展领导小组，建立工作例会制度，定期研究解决智能电网产业发展中的困难和问题；强化企业主体，鼓励企业创造条件参与制定国家标准，推动工程电器产品向智能化、化、系统化方向转型。

　　平顶山

　　充实完善湛北，规划开发湛南，建设高新技术产业集聚区，打造中原电气城。到2012年，完成15平方千米高新技术产业集聚区建设，累计完成投资200亿元以上，工业总产值达到300亿元，国内生产总值150亿元；到2020年，完成园区全部建设，累计完成投资700亿元以上，工业总产值达到800亿元，国内生产总值300亿元。（刘文硕）