业界瞩目的《石化产业振兴调整规划细则》(下称《细则》)正择机出台。CBN记者获悉,《细则》的制定工作已经完成,预计近期将正式对外发布。
《细则》提出,将淘汰年加工能力在百万吨及以下的小型炼厂,对100万到200万吨的炼厂要关停并转和规范发展。
“按照规划的要求,炼油行业的主线是结构调整、产业升级。《细则》出台后,众多小型炼厂将会被淘汰整合,地炼企业面临着新一轮的生死考验。”一位参与制定了石化产业振兴调整规划的专家告诉记者。
去年11月份,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,研究解决石化、钢铁等重点行业企业面临的困难,此后发改委开始牵头制定各行业的振兴调整规划。今年2月19日,国务院常务会议原则通过了《石化产业调整振兴规划》,更加具体、更具可操作性的规划细则也在紧锣密鼓地制定中。
“《细则》已经制定完成,目前部分省级单位和行业协会已经收到了《细则》文本,预计在一周时间左右就会正式对外公布。”上述专家告诉记者,在《细则》中延续了对炼化行业调整升级的思路,尤其提到了整治小炼油问题。
依据《细则》内容,国家今后将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置,关停并转和规范发展100万~200万吨炼油装置。同时,国家将重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建等。
“《细则》实际是为炼油企业设置了100万吨的低门槛,低于100万吨的炼油企业有可能会面临新一轮的清理。在100万以上200万吨以下的部分企业处境也很尴尬,低效、油品不达标、不规范的有可能也会被清理掉。”上述专家表示。
《细则》之下,遭受大冲击的将是小炼油占据多数的地炼企业。数据显示,截至2008年底国内地炼共有99家,总炼油能力达8805万吨/年,但大的年加工能力不过500万吨。在地炼为集中的山东省,主要的37家炼油企业中,炼油能力在100万吨以下的就有15家,其中还有不少年加工能力仅有十几万吨。
“不少小型炼厂浪费资源、污染环境、缺乏规模效应,从产业发展趋势来看这些小炼厂肯定会被淘汰。小炼厂还冲击着大型国企的市场,在今年成品油市场进入买方市场后,小炼厂的生存空间也不大。” 上述专家认为。
按照国家能源局局长张国宝在两会期间的表态,小型炼厂面临整合已经是不可避免的。他在接受媒体采访时表示,对于小炼油厂来说,一种可能是随着市场价格变化,无生存能力的将自生自灭,另一种可能是被大型国有石油企业兼并。
但实际上对很多炼厂来说,投靠大型国企基本是不可能的。中国石油和化学工业协会产业发展部副处长蔡恩明告诉记者,几大国企也不会乐意买这些资产不好的小炼厂,买到手就是负担,还不如新投资去建设更、规模更大的新厂。
面对即将到来的整合潮,部分地炼企业已经开始在寻求解困之策。在山东省,石化工业协会等作出方案,准备对省内的众多地方炼油企业进行整合,组建山东省石油化工集团公司来抱团取暖求生。
“地炼只有做大做强才有出路,企业之间作联合重组也是可行的。我也建议它们能够积极转型,产品生产上做‘油头化尾’,以炼油开始,少产油,多生产精细化工产品,发挥各自的优势生产特色产品,这样就避开了跟几大石油公司的油品竞争。” 蔡恩明说。