4万亿元扩大内需

    国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

    “财政政策和货币政策的‘双转向’，标志着经济工作重点转向‘保增长’。”申银万国证券研究所研究员李慧勇说，国务院十项措施中九条与扩大投资相关，这表明扩大投资已经成为保增长的主要手段。而增支、减税、扩张信贷“三管齐下”，显示了政府对投资的支持力度。

    “尽管政府支出不能代替市场需求，但可以缓解产能过剩、稳定经济增长。”李慧勇说，从1998年的经验来看，增加财政支出对于刺激投资和刺激经济增长的短期效果非常明显。尽管政府支出不能代替市场需求，但将对A股市场许多相关行业上市公司产生的利好效应无疑将是十分明显的。

　　宏源证券研究所所长程文卫也表示，沪深股市由历史高点急转直下，存在两大决定性因素：盈利预期逆转和供求逆转。近期出台的一系列经济刺激方案将给上市公司带来业绩增量，而在两市累计下跌过七成、产业资本逐渐介入的背景下，供求关系的转变也有望令A股迎来底部区域。

　　安信证券高善文认为，目前刺激政策的规模应该可以逐步遏制经济快速下滑的势头，并推动中国经济在明年下半年回到9％左右的增长水平附近。尽管中国经济仍然面临着出口滑坡、地产市场低迷等不利因素的冲击，但相应的宏观经济政策和应对措施已经基本调整到位，中国经济应该能够逐步回到正常的增长轨道。

　　国泰君安证券翟鹏认为，在政策的推动下，明年二季度将会是本轮经济回落的低点。

    东方证券冯玉明认为，由于一段时间以来工商企业对经济前景比较悲观，并带来了整个社会库存的削减行为及工业生产的大幅下滑，今年四季度的经济增长速度仍有可能下滑，但在明年二季度后，经济增长趋势将好转。

    长江证券则表示，实际GDP的见底将在明年一季度左右，而且在有关部门的推动下，底部演绎过程甚至有可能还会更快。

　　工程机械将直接受益

　　“目前可以明确的是，中央政府1000亿元的固定资产投资将对新农村、公路、铁路、灾区重建产生直接影响，在机械行业中，工程机械将受益大。”一位券商分析师昨天对记者表示。

　　据中国机械工业联合会统计，1-8月全国机械工业企业实现利润3398亿元，同比增长27.51%，比去年同期增幅大幅下降近20个百分点。

    中国机械工业联合会副会长蔡惟慈表示，目前机械行业内农机行业回升明显；工程机械产销高速增长但效益快速回落；重型、基础件、石化通用机械产品增长较快；机床行业高位回落；电工行业平稳增长。

    分析师认为，道路、建筑、运输等机械产品在投资拉动下将保持较为可观的增长。虽然工程机械直接受益大，但机械业内各分行业经过连续几年的高速增长，产能过剩问题在需求不旺的情况下将表现得较为突出。

　　电网设备迎来实质性利好

　　在此次公布的进一步扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施中，加快农村基础设施建设位列第二，显示其分量不轻。分析人士认为，此举将对交运设备、工程机械设备和电网设备等行业带来实质性利好。 

    具体而言，加快农村基础设施建设包括加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

    “上述加快农村基础设施建设措施将直接促进交运设备（包括铁路设备）以及工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。”大通证券研究所分析师说。

    申银万国研究所分析师矫健则认为，此举将对电网设备行业构成利好。“在完善农村电网方面，将有利于由国家或地方出资投资农村电网建设，改变各省农电公司因亏损而难以有效加大农网投资的现状。”他期待未来还将有两大电网公司关于农电投资方面的具体政策出台。

    钢铁行业：对建材正面影响较大 

    国务院出台的十项刺激内需计划，对相关基础设施投资有明显刺激作用，钢铁板板昨天整体上涨过7%，在宝钢、鞍钢、武钢等钢铁龙头早盘涨停的带动下，钢铁股几乎全线涨停。中信证券分析师周希增认为，国家投资计划的出台未来将增加几千万吨的钢材消费。

    中信建投分析师王喆认为，此次政策出台对钢铁行业建材的正面影响较大，由于建材产能增加不大，国家刺激内需在基础设施及房地产、机场建设的拉动使建材市场保持一定增长，但冷热轧产品的需求刺激则不是很乐观，因为此次计划的出台对汽车、家电的影响不明显，这样对汽车、家电所需的冷热轧产品拉动可能较小，所以这次国家出台的拉动内需政策总体对钢铁板块的影响为中性。周希增表示，由于中型钢铁公司建材长材比例较大，因此在这一轮投资中受益会更大，而冷热轧产品的消费需求会有明显的滞后性。

    交通基建：铁路基础设施建设将是重中之重 

    国务院常务会议提出的十项扩大内需政策中，交通运输行业的基础设施建设也位列其中。铁道部有关负责人对上海证券报表示，铁路投资速度和规模一定会过原有计划。对此，业内多位专家指出，考虑到投资额度和对整个社会经济的影响，铁路基础设施建设将是重中之重。而铁路行业的扩建所带来的巨额融资需求，也将逐步带动铁路投融资体制的放松和改革。

    根据国务院公布的政策，我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

    “这项政策对于铁路等交通基建企业肯定会带来业务量的增加。”国信证券分析师杨昕10日接受上海证券报采访时如此评价。 

    相关链接：国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施： 

    一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

    二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 

    三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 

    四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 

    五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。 

    六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。 

    七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 

    八是提高城乡居民收入。提高明年粮食低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。 

    九是在全国所有地区、所有行业实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 

    十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。