邓小平整顿国民经济，经济形势好转。

    韩城发电厂，装机总容量38万千瓦，首台6.5万千瓦机组于1975年投产，该厂的规划和设计受十年动乱时期“山、散、洞”政策的影响，厂区存在山体滑坡和地基沉陷隐患。

    1974年国产台30万千瓦亚临界参数机组在望亭发电厂投入运行。 　

　　中国电力工业的发展，如大河奔腾。总有一些关键的迂回与转折，决定着河水终的流向。

　　1975年，经过多年文化大革命的动乱，人心思定，邓小平在协助周恩来总理主持国务院工作期间，开始纠正既往错误。他从实际出发，治乱安邦，对各方面的工作进行了大刀阔斧的整顿，只用八九个月，就使一个动乱的中国逐渐显现出安定团结的局面。电力方面，国务院专门下发了[1975]114号《国务院关于加快发展电力工业的通知》和国发[1975]159号《关于批准〈跨省电网管理办法〉的通知》，这两个文件对于加快电力工业的发展，促进全国电力形势好转，具有重大的历史意义。

　　“文革”中电力事业艰难前行

　　1973年8月21日，周恩来总理深夜召见北京供电局负责人，询问北京市内一些地区为什么总是停电。当听到全市用电缺口太大，拉闸限电已突破二环时，周总理目光凝重，当即落实电力建设资金，指示要确保北京用电，早日建设安全稳定的首都电网。

　　然而，北京情况其实是全国的一个缩影。当时，缺电在全国蔓延。第三个五年计划（1966年至1970年）和第四个五年计划（1971年至1975年）期间，我国电力建设大受“文革”干扰。

　　原能源部政法司副司长朱成章曾撰文写道，“文革”期间，电管局、电业局被下放地方，连设计院和科研机构都被下放地方，使电力工业勘测设计和科研机构遭受破坏。1970年水利电力部军管会提出新厂快马加鞭，能力翻一番，全国县县都有电”，到1975年发电能力达到7000万千瓦以上（1969年末发电设备总容量仅2100万千瓦），过英国、联邦德国。在这个极左的口号下，石家庄热电厂改造旧设备经验被推广，江西、广东、福建等省自力更生建设中、小水电的经验被推广，等等。结果使电力工业的设备遭受了巨大破坏，事故频发，出现了严重的缺电局面。

　　除了缺电，电网的伤残更为严重。“文革”期间，特别是从1970年电网体制下放以后，全国各大电网低频运行长达八九年之久，如东北电网频率周期长期在48赫兹左右，低时为45.6赫兹。与低周期并存的是电压普遍偏低，严重的末端一次电压低于标准电压30%，连北京电网也低10%。东北电网中大连220千伏线路电压下降到160千伏，京津唐电网中沧县110千伏线路电压下降到60千伏，华东电网中常州220千伏线路电压降到142千伏。

　　“文革”期间，电力工业装机容量和发电量年平均增长率仍然分别达到了12.8%和11.1%，这个成绩值得肯定。但到了“文革”后期，从大乱走向大治的呼声越发强烈，电力工业已经到了不整顿不行的境地。

　　治缺治乱重要文件出台

　　1975年1月份的四届全国人大后，周恩来总理病重，邓小平复出主持工作。邓小平在许多同志的协助下，先后召开了军委扩大会议以及解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议，采取了一些坚决果断的措施，对各方面进行整顿。

　　这其中，主要是抓生产。1975年2月10日，中央发出关于1975年国民经济计划的重要文件，提出要贯彻“还是安定团结为好”的要求，反对资产阶级派性，加强团结，把国民经济搞上去。3月5日，中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》；6月4日，中共中央发出《关于努力完成钢铁生产计划的决定》；拟定了工业发展的20条……

　　整顿推动了工农业迅速恢复和发展，电力供应不足的矛盾更显突出。1975年7月25日，《国务院关于加快发展电力工业的通知》发布，史称114号文。

　　114号文出台的背景是什么呢？通知上说得清楚：“当前电力供应不足的矛盾十分突出。这一方面反映出国民经济各部门的生产都在迅速上升，用电量越来越多，同时也反映出电力工业同整个国民经济的发展不相适应。由于前几年极左路线的干扰破坏，加上这几年电力建设计划指标下降，全国大约缺少装机500万千瓦，这是造成电力不足的主要原因。使用中有浪费，电网管理上存在分散主义，也加剧了电力的紧张。”

　　该通知提出了六条措施：一是抓紧完成1975年装机400万千瓦、1976年装机500万千瓦的任务。二是贯彻水火电并举的方针和大中小并举的方针。三是严格执行计划用电。四是厉行节约用电，坚决克服用电浪费。五是确保电网安全，提高供电质量。六是加强电网的统一管理。跨省电网必须实行以水电部领导为主的管理体制。电网管理局作为水电部的派出机构，统一管理网内电力工业。纵观该文件，现在来看，其核心是加强电网的统一管理，同时加快电力建设，以确保计划用电、节约用电和安全供电。

　　可以说，114号文件出台的直接原因就是缺电及电网管理混乱。为贯彻114号文件，1975年8月召开了全国电力工业会议。其中，时任中央政治局委员、协助周总理主持经济工作的李先念有这样一段讲话：“……本来打算开个工业书记会议，专门解决一下电的问题，因为工业书记刚回去，小平同志说，国务院发个文件吧。于是发了这个文件，提出了六个问题。这个文件是经过政治局讨论通过的。”

　　这表明，114号文件的出台，经由邓小平提议。

　　李先念当时的另一番讲话，也突出表明进行整顿是多么的必要，又是多么的艰难。他强调电力工业同样要整顿，必须把燃料、材料、动力消耗降下来，提高利润指标，提高劳动生产率。要求各级领导班子要敢于领导。他说：“如果以前说话没人听可以原谅，现在支持你，你要干，你还是软、散、懒，怎么办？置党、国家和人民利益不顾，迁就软、散、懒的班子，迁就那些闹资产阶级派性的人，不行；领导班子不过硬，闹资产阶级派性的人还在那儿兴风作浪，对坏人打击不力，更不行，要敢于管。”

　　电网更要整顿。114号文件中，还要求水电部与省、市协商后，制定跨省电网的具体管理办法。于是，《关于批准〈跨省电网管理办法〉的通知》于1975年9月17日由国务院批准发出，史称159号文件。

　　这个通知强调了了六点，一是跨省电网实行以水电部领导为主的管理体制，二是网局对全网实行统一调度和统一安排检修，三是计划、财务、劳动、物资管理，由网局综合归口，统一调配。四是电业单位的干部由电业部门分级管理，五是严格执行计划用电和节约用电，六是确保供电安全，提高供电质量。该文件特别指出，以上各条规定的精神，适用于各省内电网。这些电网，应在省（区）党委一元化领导下，由省（区）电力局统一管理。不能层层下放。已经下放了的，应该收归省管。

　　114号文件和159号文件在当时动荡不定的形势下，具有重大历史意义。它们对于整顿电电力工业尤其是电网发挥了重要作用。这种明显变化，充分证明了邓小平实行的整顿的方针政策是正确的，全国迅速掀起整顿热潮。